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    壬字卷 第二百四十七节 析考课柴冯论改革 (第2/3页)

按照府级主官的态度来给出考核结果。

    这种情形下，自然就会导致下边官员更是忘乎所以，无所忌惮。

    这也难怪冯紫英如此愤怒。

    吏部也不是没有就此询问过吴道南。

    但据柴恪所知，吴道南的回答也是中规中矩，都是按照平素工作事项来进行考核的，各方工作都推进有序，即便是有些不尽人意，那也是事出有因，确有理由。

    这让吏部也很难再做计较，除非先行将吴道南这个府尹给拿掉，但这又不是吏部能做主的了。

    “这还只是兴修水利一项，夏秋两季田赋，历年顺天府在北直诸府中排位靠后，当然理由也很多，但以顺天府的条件，是不是就真的只能位列倒数几位？”冯紫英再问：“刑狱诉讼，居高不下，治安不靖，捕务废弛，盗贼滋多，境有豪棍而不除，刑部对此很不满意，我都不提教匪事宜，在沽河遇刺的事儿了。”

    柴恪难以应答，好半晌才道：“那紫英，你以为这是会甫遗留下来的问题？”

    “有他的原因，但不完全是，我以为更多的还是吏部和都察院在考核规则上的因循守旧，粗疏难明，所以长期下来积弊太多，导致这种情形。”冯紫英摇头。

    大周延续前明的考课规制，分成“三等八法”，但后期已经有了一些变化，前明以贪、酷、浮躁、不及、老、病、软、不谨为八法，大周进行了调整，分为四格，守（操守）、政（政绩）、才（才能）、年（年资），然后根据这四格来进行分等，最后形成综合考课，以优、良、中、差四等。

    照理说，守、政、才、年这四格算是比较符合对官员的考核规则了，基本囊括了一个官员全部，但在实际操作中，往往是政、才二格难以评判，除非是有特别出色获得上峰的嘉誉，而平常官员多以守、年二格来作为擢拔的依据。

    这就导致了庸官平官盛行，因为守这一格除了上司的评价外，更多地来自地方士绅的评价，这就导致了多做多得罪人，不做不得罪人，甚至和地方豪棍沆瀣一气，左右官声，以达到升迁的目的。

    “唔，看来你是怨气颇多，也有些想法啊，说一说吧，我也想听听你对吏部和都察院的考课有什么见解。”柴恪来了兴趣，对方直接戳到了自己管辖事务的要害，他当然要好好听一听，看看对方有什么高见。

    “当下地方上考课最重守和年，年不说了，熬就是了，守以官声为主，但官声掌握在谁手里，除了上官，就是地方士绅，但要做事情，免不了就会有利益纠葛，就会引来攻讦，可论理政和才也应该发挥用处啊，但吏部和都察院对这两点没有足够细致详实的考课规则，难以明确，所以无法达到其考课的真正目的和意图，这是最大的弊病，可能吏部要说，这政最难考，可能一项

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